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▲慶富公司身陷財務危機。（資料照／慶富造船提供）
記者楊佳穎／台北報導
承造海軍獵雷艦的慶富公司爆發財務危機，備受各界關注，立法院外交及國防委員會23日也將邀國防部長馮世寬及財政部、金管會等單位報告「國軍獵雷艦執行進度」並備質詢。國防部搶先送抵立法院的書面報告中，則提到針對慶富公司狀況，海軍已列出慶富繼續履約、其他船廠承接、國內重新招標或撤案等4大方案，現正審慎評估中。
國防部在書面報告中指出，「獵雷艦」案規劃於102至114年籌獲6艘新式獵雷艦，全案計畫預算計新台幣358億5185萬9千元，而依契約規定，首艦於義大利建造，後續5艘艦於台灣建造，交艦期程為首艦109年10月3日、第2艦112年9月3日、第3艦113年2月3日、第4艦113年6月3日、第5艦113年11月3日及第6艦114年2月3日。
在履約進度部分，國防部指出，首艦於105年4月1日在義大利開工建造，9月27日完成船殼脫模，刻執行主要裝備底座安裝作業，進度正常，預計107年3月底下水；另外，全案計畫進度7.90%，實際進度則為6.64%，落後主因為慶富公司國內興達港廠房尚未完成，已函請該公司限期改進並提出具體改善方案，並告知該公司在廠房興建未完成改善前，拒絕後續案款支付。
至於違約計罰部分，國防部說，全案執行迄今，慶富公司未依契約規定進度完成之事項，包含「輸出許可獲得延遲」、 「建造工作計畫書與建造規範書修訂逾期」及「國內造艦廠房進度落後」等，海軍迄今已計罰慶富公司226萬餘元，同時告知慶富在廠房興建未完成改善前，拒絕後續案款支付。
國防部也說，針對慶富目前狀況，海軍已審慎評估檢討，而「慶富公司繼續履約」、「其他船廠承接」、「國內重新招標」或「撤案」均為因應方案選項。首先，在「慶富公司繼續履約」方案下，隨著金援獲得時間，全案進度將持續落後，期程無法預測，不過優點是專案得以繼續履行，確保6艘獵雷艦的獲得。
若由其他船廠承接，國防部表示，必須經過法定程序認證，同時能確保技協廠商輸出許可保證無虞，而獲得的時間也會延宕2至3年，執行時機則為慶富公司願意交出經營權；而此案優點是全案造艦期程變動較小，缺點則為公司破產進入清算程序期程冗長，且慶富公司目前財務狀況不明，研判其他公司恐缺乏合併或併購意願。
至於「國內重新招標」方案，國防部指出，執行時機為慶富公司破產或達到其他解約條件，獲得時間將延宕3至4年，優點是可依照國軍需求辦理採購作業，且有已潛在商源（台船、中信造船及龍德公司）有參標意願，也可降低爭議；但缺點為依照相關採購作業法定程序，作業期程需耗時1年左右，影響全案建案期程。
最後，在「撤案」方向上，國防部表示，將會停止建造獵雷艦，並針對海軍現有獵雷艦進行性能提升，所需作業時間2年，優點是減少採購爭議、降低國防財力負荷、水雷反制運用較彈性，而缺點是性能提升後儎台仍然老舊，同時必須對外說明撤案理由及需求。
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▲習近平在中共十九大上表示，第2輪土地承包會再延長30年。（圖／CFP）
大陸中心／綜合報導
中國自改革開放以來，在農業發展脈絡中，第1輪土地承包制從1983年開始，承包期15年；第2輪從1997年開始，承包期30年，也就是說，到了2027年土地承包期就會期滿，不少農民為此而憂心忡忡。中國國家主主席習近平18日在中共十九大上報告提及，「第2輪土地承包到期後再延長 30 年」。
《新華社》形容，這對於2.82億農民工來說，無疑是一顆「定心丸」；對農村集體產權制度改革而言，則是一顆「活絡丹」。土地是農民生活最基本的保障，「再延長30年」意味著農民和土地的承包者可以放心地投入各種資源在土地上。
華中農業大學副教授張軍認為，「就像你自己的東西，產權在你手裡，你肯定愛惜；如果是借來的，可能就不會這樣。」承包期的延長會帶來一種保護，「有利於土地的可持續發展。」
另一方面，對農村集體產權制度也有「活絡」的作用，能夠完善農村土地「三權」分置，從承包權中分離出可以流轉、抵押、貸款的經營權，使農村土地變為「活資本」。農民願意投入更多的資金、資源，對農地進行更多的保護利用，這種長期行為也有利於農業的穩定發展。
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